市天然气总公司关于落实市委第六巡察组巡察反馈意见整改情况的公告

2019年9月27日至11月27日，市委第六巡察组对市天然气总公司进行了巡察，2020年3月26日，巡察组向公司党委反馈了巡察意见，客观实际、实事求是地指出了我公司在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和巩固发展反腐败斗争压倒性胜利等方面存在的主要问题，共反馈6个方面12类30个问题。截至目前30个问题已整改到位，现将有关情况公告如下：

一、政治建设方面

1.落实重大决策部署不够有力

（1）总公司党委对习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的讲话精神学习落实不到位，没有制定相关的工作方案。

整改情况：一是4月7日、4月17日召开党委会，对习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神，再进行反复研讨，研究细化贯彻落实措施，从强化“四个意识”、落实“三个坚持”、突出重点工作等方面对领导班子抓党建工作提出了具体要求。二是4月22日召开党建工作会，部署年度党建工作，与各党支部签订了年度党建目标责任书。三是4月29日专题学习习近平总书记来陕考察重要讲话和重要指示精神，将学习重要讲话和重要指示与年度各项工作任务、谋划好“十四五”发展规划相结合，明方向、划重点、理措施，从学习中增强干劲，把习近平总书记重要讲话、重要指示落实落细落具体。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

（2）党委决策重大问题前置程序执行不到位，发挥“把方向、管大局、保落实”领导作用不明显。

整改情况：制定《党委会议事规则》，将“三重一大”事项纳入党委会议事范围，从议事原则、议事方法上对党委决策重大问题前置程序进行了规范，发挥党委政治核心作用。

整改完成情况：已整改到位。

（3）2017年和2018年总公司对省、市“铁腕治霾打赢蓝天保卫战”相关政策落实不力，对煤改气项目、气源储备协调不够。

整改情况：建设“气化咸阳”长输管道和西咸高压环线供气工程、天然气应急调峰项目、LNG储气库项目，从中石油西气东输二线89#、91#阀室接入气源，从省天然气公司咸阳末站、泾阳永乐分输站、乾县南仁分输站、三原新兴阀室接入气源，此外有应急调峰和LNG储气库项目储备气源，接入气源将达到8处，为公司提供强大的气源保障。经过两年来的努力，2019-2020年供热季，我市天然气供需矛盾已经得到大幅缓解，基本满足广大市民群众生活和重点企业稳定用气。今后我们将密切关注相关政策，持续完善管网布局，优化气源结构，保障全市各类用户安全稳定用气。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

2.落实“三重一大”制度不严格

（4）总公司党委未明确将国企党建写入《公司章程》。

整改情况：修订完善《公司章程》，明确将党建工作总体要求纳入企业章程，将党组织参与企业重大问题决策制度化。

整改完成情况：已整改到位。

（5）研究“三重一大”议事制度不规范，存在以党政联席会议代替党委会议、董事会议研究决定重大问题的情况。

整改情况：学习贯彻《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，制定《党委会议事规则》，将“三重一大”事项纳入党委会议事范围。

整改完成情况：已整改到位。

二、思想建设方面

3.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入

（6）总公司党委对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不重视，理论学习中心组学习不深刻，学习形式单一，学习多以传达文件会议精神为主，交流讨论、撰写心得体会少，不能做到学以致用。

整改情况：一是修订《党委中心组学习制度》，从学习内容、学习方式、学习时间、学习要求上进行了明确要求。二是按照《2020年全市党委（党组）理论学习中心组学习指导意见》，制定公司《党委理论学习中心组2020年学习计划》，对习近平新时代中国特色社会主义思想的基本精神、基本内容、基本要求等12个重点内容，以及中省市重要会议精神，行业相关政策、要求安排学习。其中，对创新学习方式有明确安排，将重点领学和集体研讨、专题学习、系统学习结合起来，深入开展学习讨论和互动交流，适当组织专题讲座、观看学习视频等。并计划把理论学习与专题调研结合起来，深入基层扎实开展调查研究，做到学以致用，以用促学。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

（7）“两学一做”学习教育常态化制度化没有形成，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不能入脑入心。

整改情况：一是制定《党员教育管理制度》，从制度层面明确“两学一做”学习教育常态化制度化要求。二是持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，将“党性体检”、应知应会考试等要求明确写入党建目标责任书。三是强化党员教育管理，运用好“学习强国”“智慧党建”等平台，不定期抽查各党支部党员在“学习强国”平台学习情况，对抽查到不登录平台学习的党员进行点名通报，督促党员加强个人理论政策学习，紧跟公司发展步伐。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

4.落实意识形态工作责任制不够有力

（8）总公司党委落实意识形态工作不到位。

整改情况：一是制定《党委意识形态工作责任制实施办法》，明确每年至少召开2次专题意识形态工作会议。二是把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入执行党的纪律的监督检查范围，党委每年分析研判撰写研判报告2篇。三是召开意识形态工作会，将意识形态工作任务落到各党支部、各公司、部门。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

（9）意识形态阵地建设作用发挥不够，门户网站中党内法规和落实中省市会议精神宣传栏目更新不及时。

整改情况：一是完善《宣传工作制度》，成立网站管理工作小组，各单位、部门分工明确，负责管理维护各自负责板块，指定专人负责公司网站中党内法规和落实中省市会议精神宣传栏目的及时更新。二是从3月16日起，在公司网站政策法规版块中已增补《中华人民共和国消防法》《陕西省燃气管理条例》等法律法规，党群建设版块的相关新闻报道等已更新到最新，建立起抓宣传、重教育的长效机制。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

（10）对燃气业务舆情关注不够。

整改情况：一是建立了《网络舆情应对处置办法》，明确舆情预防、预警、应对的组织机构和程序，准确发布公司信息，及时回应群众关切，正面引导舆论，规范、合理做好舆情处置。二是利用“马上就办”平台等督办事项，第一时间安排处理投诉，接纳用户提出的意见和建议，倒逼用户服务精准化。三是理顺用户反映问题的处理及反馈程序，确保事事落实，件件回复。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

三、组织建设方面

5.干部管理及选人用人程序不规范

（11）党委坚持党管干部原则不严，选人用人程序不规范，导向作用发挥不明显。

整改情况：一是强化党组织领导和把关作用，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《咸阳市市属国有企业领导人员管理办法》，严格选人用人标准。二是用制度管住选人用人关键环节，制定并下发了《咸阳市天然气总公司干部管理制度》，《咸阳市天然气总公司中层干部管理办法》，用制度规范干部选拔任用程序。

整改完成情况：已整改到位。

（12）干部选拔任用程序以总经理办公会提议、党委会讨论、总经理办公会研究、上报总公司党政联席会确定的方式进行。

整改情况：认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《咸阳市市属国有企业领导人员管理办法》要求，参照条例和办法的要求，修订印发《咸阳市天然气总公司干部管理制度》，理顺规范了干部任用程序。

整改完成情况：已整改到位。

（13）“三项机制”运用不充分，对干部的监督、激励、考核仅依据公司《干部管理规定》《干部考核办法》单项制度做简单评定。

整改情况：围绕鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，制定并印发《咸阳市天然气总公司干部管理制度》《咸阳市天然气总公司班组长（主管）管理办法》，从干部职级、资格条件、选拔与任用、任期与退岗、监督、免职与辞职等方面做出明确规定。制定《中层干部年度测评考核办法》，对考核程序、等级评定、考核结果运用进行明确，充分运用“三项机制”，切实改进干部管理。

整改完成情况：已整改到位。

6.党组织作用发挥不明显

（14）总公司党委抓基层党建不够有力，落实“三会一课”制度不规范，个别支部书记讲党课不经常，党课讲稿内容存在照搬照抄现象。

整改情况：一是建立《党委委员包抓基层党组织建设责任制》，明确党委委员抓基层党建工作主要任务，健全党的组织生活，严格党员管理、加强党员教育、提高党员素质，带领党支部全力做好党建服务企业发展这个中心任务。二是将各支部书记讲党课列入党建目标责任书，明确每季度必须讲1次党课，党课内容务必紧贴党员思想实际，有内容、有启发，每年年底对党课进行评比。三是修订《基层党建述职评议制度》，明确要求将党支部书记落实目标责任书各项任务情况，党支部规范化建设、党员队伍建设等工作作为重点述职内容，对述职情况进行“一述一评”，并按“好、较好、一般、差”4个等级作出总体评价，评议考核结果作为党支部工作选优评差的重要依据。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

（15）党员干部理论学习以传阅文件为主，对普通党员培训教育少。

整改情况：一是改进理论学习方式，引入研讨方式，会前下发课题，充分准备，会上深入交流，加深理解。4月28日，总公司领导班子召开学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神时，提前发放学习资料自学，会上观看重要视频，班子成员依次谈感受，党委书记做总结发言的形式进行。二是建立健全复合型干部培养机制，制定《2020年度党务干部培训实施方案》，计划每年举办不少于2期的集中培训，并对参训人员围绕培训内容、收获感悟、存在问题展开讨论做好记录等做出要求。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

（16）退休党支部至今未成立，22名退休党员参加组织生活不规范。

整改情况：为规范退休党员组织生活，已在各党支部年度党建目标责任书中明确要求：灵活采取“送课上门、送书上门”等方式，组织退休党员按时参加组织生活。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

（17）党员党费不能按规定收缴，存在按季度交纳现象。

整改情况：已严格执行党员每月自觉足额缴纳党费，每季度公布党费收缴情况，年终公示党费上解情况。

整改完成情况：已整改到位。

7.职代会监督作用不够

（18）总公司党委发挥职工代表大会作用不明显，职代会召开流于形式，多以年度总结表彰大会代替职工代表大会。

整改情况：完善《咸阳市天然气总公司职工代表大会制度》，对职代会的职权、工作程序、组织制度、议事制度以及职工代表的权利和义务进行了修订和完善，明确职代会审议内容，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权。4月13日召开职工代表大会，审议了公司薪酬管理制度及套改方案。

整改完成情况：已整改到位。

四、作风建设方面

8.执行中央八项规定精神不严不实

（19）公司公务用车管理不规范，执行派车审批制度不严格，对派出车辆日常使用监管不到位。

整改情况：在公司新制定的《车辆管理规定》的基础上，从严从实要求，进一步细化下发了《关于严格公司车辆管理的通知》，明确各级管理责任，各公司（部门）负责人为本公司（部门）车辆使用管理的第一责任人，对车辆使用、调配安排负责，分管领导负直接监管责任，办公室负监督检查责任，定期组织检查，不定期进行抽查，并明确了车辆调配、车辆维修、加油等费用管理要求。

整改完成情况：已整改到位。

9.“四风”方面问题仍然存在

（20）党委抓党建重痕迹、轻实效，形式主义现象依然存在。

整改情况：一是构建严密的党建领导和工作网络，制定《党委委员包抓基层党组织建设责任制》《基层党建述职评议制度》，明确要求党委书记应在本人党组织关系所在党支部之外，在总公司系统内另行确定1个党支部作为工作联系点，联系党支部加强领导班子思想和作风建设，将新时期新阶段党建工作新思路、新设想在联系点上进行试验、示范，指导好联系党支部的党课、党员大会、主题党日活动等，将联系党支部打造成为标杆党支部。党委委员应包抓所在党支部党建工作，指导和帮助党支部开展工作。二是将党支部规范化建设、党员队伍建设、特色支部创建等工作作为党支部书记述职的重要内容，并写入了党建目标责任书。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

（21）领导班子下基层调研走过场，不能将党的路线方针政策与企业实际相结合。

整改情况：巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究方式方法，制定《领导干部基层联系点制度》。领导干部每季度至少一次深入联系点，视情况可驻点调研指导，并详细记录工作情况，每年撰写形成调研报告，调研报告包括调研情况说明、存在问题分析和针对性措施建议，在年终组织讨论调研情况，把经过讨论确定的措施建议，列为下年度整改项目。

整改完成情况：已整改到位。

（22）服务用户意识不强，存在衙门作风。对居民用户用气缴费实现网络制推进缓慢、非居民用户缴费网点少等问题解决方法少。

整改情况：聘请专业团队重点围绕安全和服务两大主线，结合物联网、云计算等创新技术，正在编制公司新的《信息化建设规划》。2020年计划投入2630万元推进信息化建设，有效提升运营管理水平。预期通过物联网表、IC卡自助设备的推广应用，建设微信营业厅，为用户提供报装、开户、购气、电子发票、预约安检、报修、微客服等网上服务，实现用户服务从线下到线上转化，让用户少跑路、少费事。

整改完成情况：已整改到位。

五、纪律建设方面

10.执行规章制度不严格

（23）公车管理制度、财务报销制度落实不够好。

整改情况：总公司纪委加大对公车管理制度、财务报销制度落实情况的监督检查。4月，抽调人员组成监督检查组，调取咸阳市天然气有限公司车辆管理制度，对车辆管理制度落实情况进行专项检查，并对存在问题提出整改意见。5月以来，先后对天然气有限公司、科技产业投资有限公司、西咸新区天然气集中供热有限公司等的财务报销制度进行监督检查，通过调取财务报销制度，听取情况介绍，调阅会计凭证、财务账簿及单据等，全面了解各公司财务报销制度落实情况。后期，纪委将继续加大监督检查力度，保证各项管理制度落细落实。

整改完成情况：已整改到位，并长期坚持。

（24）考勤制度、请销假制度流于形式。

整改情况：建立钉钉考勤管理系统，制定《实行钉钉加强考勤管理办法》，出勤情况、劳动纪律执行情况与月度、年度绩效工资挂钩。5月11日，钉钉考勤管理系统已在公司推行，员工已采用钉钉APP进行签到打卡、请销假考勤、审批等。

整改完成情况：已整改到位。

（25）考核激励制度没有发挥应有作用。

整改情况：一是制定公司《岗位管理办法》和《薪酬管理制度》，结合月度绩效考核，把考核、激励、薪酬相结合。二是制定《中层干部年度测评考核办法》《班组长考核办法》，强化结果运用，把测评考核结果与薪酬奖励相结合，激励干部担当作为。

整改完成情况：已整改到位。

六、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

11.全面从严治党压力传导不够

（26）党委落实全面从严治党主体责任意识不强，落实党风廉政责任制多以学习传达文件为主，党风廉政建设工作无检查、无督办、无考核相关资料，对“三重一大”事项监督制度存在空缺。

整改情况：一是召开党委专题会议，研究落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任和监督责任相关工作，完善监督、检查机制，制定《咸阳市天然气总公司党委履行全面从严治党暨党风廉政建设主体责任工作要点》。二是班子成员制定个人党风廉政建设主体责任清单。三是建立党风廉政建设工作检查、督办、考核办法，制定《咸阳市总公司纪委“三重一大”事项监督检查办法》。

整改完成情况：已整改到位。

（27）班子成员落实《党风廉政建设主体责任工作纪实手册》记录不完整、不规范，督导检查责任追究工作开展不够。

整改情况：一是制定咸阳市天然气总公司党风廉政建设责任追究办法，强化督导检查。二是加强与上级纪检监察部门的联系，严格落实党风廉政建设责任制督导检查，提升责任制落实成效。

整改完成情况：已整改到位。

（28）总公司存在纪委委员均为兼职的问题。

整改情况：吸纳纪检监察部门同志为纪委委员，建立专兼结合的纪检干部队伍。

整改完成情况：已整改到位。

（29）执纪监督工作失之于宽、失之于软，对于发现的违纪违规问题，仅限于通报批评。

整改情况：贯彻《中国共产党问责条例》，制定《咸阳市天然气总公司纪律检查委员会工作规则》《咸阳市天然气总公司纪检监察信访举报办法》《咸阳市天然气总公司党员处理的建议办法》，优化调整纪检监察队伍力量，加大责任追究力度，认真履行监督执纪问责职责，持之以恒反对“四风”和落实中央八项规定精神。

整改完成情况：已整改到位。

12.反腐败预警机制不健全

（30）党委在建立反腐败预警机制上没有形成有效的监管制度，对关键岗位、重要人员的监督不够。

整改情况：一是落实党员干部教育管理制度，有效利用个别谈话提醒、任前谈话、重点岗位重要人员廉政集体预警谈话等方式加强党内监督。二是制定《咸阳市天然气总公司关于加强工程招投标、财务管理和物资采购监督的工作规定》，规范工程招投标、财务管理和物资采购的监督检查，重点是加强关键岗位、重要人员工作行为的专项监督检查。

整改完成情况：已整改到位。

欢迎广大群众监督。

监督电话：33560028

中共咸阳市天然气总公司委员会

2020年6月1日